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    自強的二舅背后,農村殘疾人的教育、就業和保障需要關注

    第一財經 2022-07-27 17:29:54

    作者:佟鑫    責編:李剛

    像二舅這樣的農村殘疾人還非常需要社會的關注。

    短視頻《回村三天,二舅治好了我的精神內耗》(下稱《二舅》)爆火,故事的主角“二舅”是一位居住在農村的殘疾人,也是一位什么都能修好的手藝人。二舅的人生是一個典型的農村殘疾人自強不息的故事。

    據今年4月出版的《中國殘疾人事業研究報告(2022)》(下稱《報告》)介紹,2020年,農業戶口的殘疾人除建檔立卡之外的貧困比例達到28%以上。像二舅這樣的農村殘疾人還非常需要社會的關注。

    《中國殘疾人事業研究報告(2022)》由中國殘疾人事業新聞宣傳促進會、中國人民大學殘疾人事業發展研究院、社會科學文獻出版社共同發布。報告指出,要推動殘疾人真正成為權利主體,成為經濟社會發展的參與者、貢獻者和享有者。

    公眾為二舅感動,是因為他沒有被生活的重拳擊倒,依靠一技之長,獲得村民的認可,在北京工作時也能憑本事立足。二舅依靠自己的努力成為“參與者、貢獻者”,而他在健康、福利、收入和養老等方面,是否能更好地成為“享有者”,有待外界的積極關注和權益推進。

    農村殘疾人求學、就業機會依然有待提升

    《二舅》中提到,二舅讀小學、初中時成績非常好,但落下殘疾以后就輟學了?!秷蟾妗分刑岬?,“十三五”期間,15周歲及以上殘疾人識字率接近79%,殘疾人受教育狀況持續改善,但仍有較大改進空間。

    2020年,15周歲及以上殘疾人識字率接近79%。分年齡段看,60歲以下各年齡段的不識字人數居高不下,尤其是15~19歲、20~24歲和25~29歲的殘疾人的不識字人數占比均超過20%。

    2015~2020年,登記殘疾人口中未上過學的人數占比下降近10個百分點,具有初中文化程度的殘疾人數占比提升近7個百分點。但是,受教育情況呈現較大的城鄉差距。

    非農業戶口殘疾人的受教育狀況顯著好于農業戶口,其中農業戶口未上過學的占比高出非農業戶口14個百分點,高中及以上受教育程度比非農業戶口低25個百分點。殘疾人如果生活在農村,通過教育改變命運、改善生活的機會仍有待提升。

    二舅的努力正是始于自學?!抖恕分刑岬?,二舅不幸殘疾后的第三年,“看家里來的一個木匠干活”,看了三天就“看會了”,開始“去生產隊給人做板凳”“可以養活自己”的職業生涯,成為一名自食其力、造福他人的手藝人。

    《報告》指出,近年來,我國殘疾人就業比例上升,就業質量有所改善。2020年,殘疾就業人數較2019年有所增加,就業質量也有所改善,個體、創業和靈活就業占比呈現下降趨勢,按比例就業和公益、輔助就業占比逐年提高。

    2020年,未就業殘疾人數較2019年下降近10萬人。未就業殘疾人的主要生活來源以家庭成員供養和社會救助為主。

    無論受教育水平如何,殘疾人就業幫扶需求占比統計調查結果顯示,技能培訓的需求占比很高。初中和高中(含中專)畢業的殘疾人的幫扶需求得到滿足的占比最高。有大學及以上學歷的殘疾人,職業介紹需求的滿足占比不高。像二舅這樣“看會”木工之后獲得勞動技能的人,畢竟屬于天賦異稟,更多的殘疾人非常依賴技能培訓和職業介紹。

    《二舅》中著重強調二舅年輕的時候出去工作,覺得“改革開放很好”,在北京依靠堂弟的幫助到軍人家屬院“給士兵們默默地做了很多的柜子和桌子”,贏得了大家的喜愛。這也是他借助開放搞活的機會,在深度依靠信任的社會環境中,通過手藝實現了個人價值。

    66歲二舅照顧88歲老母,殘疾人社會保障需要加強

    殘疾人需要機會和氛圍,才能在職場上更好地揚長避短。除了他們令人贊嘆的毅力,他們的生活也非常需要社會保障制度加持。尤其是已經66歲的二舅,還要照顧88歲的老母親,除了養女寧寧一家及其他親屬的幫助,社會保障也是必要的。

    《報告》中提出,我國殘疾人社會保障正在逐步改善,仍存在較大的地區差距。2020年,殘疾人參加養老保險和醫療保險獲得繳費補貼的占比和人數均有所增長,獲得繳費補貼的占比均超過60%。殘疾人參加社會保險的人數持續上升,參保比例有所提升,其中養老保險參保比例超過90%,醫療保險參保比例超過97%。在全國最低生活保障人數持續減少的情況下,殘疾人享受最低生活保障的人數反而有所增加,享受醫療救助的人數也在逐年增長。從受助比例看,殘疾人醫療救助受助比例超過90%;享受最低生活保障的占比超過40%。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和托養服務的覆蓋面均比上年有所擴大。但是,殘疾人社會保障發展地區不均衡現象仍然較為突出。

    從保障對象來看,北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、西藏、陜西、青海、寧夏等已將生活補貼對象擴大到無固定收入殘疾人、建檔立卡貧困戶、低保邊緣戶、低收入家庭、重殘無業、一戶多殘、老殘一體、依老養殘等困難群體,但是仍有很多地區尚未擴大兩項補貼涵蓋群體的范圍,導致受助人數少。從兩項補貼的保障標準來看,兩項補貼的保障待遇存在顯著的區域與城鄉差距,困難殘疾人生活補貼標準最高的省份達到每月400元,而最低的省份只有每月50元。

    《二舅》中還提到,“二舅總說他能顧得住自己就不錯了。他其實顧住了整個村子。”二舅身為能工巧匠,萬能修理師傅,實際上也承擔了“就剩下幾百個老頭老太太”的偏遠村子的公共服務職責。

    對二舅這樣的農村殘疾人居民來說,無論無障礙環境還是為殘服務基礎設施條件,都需要繼續推進改善?!秷蟾妗分刑岬?,特殊區域、鄉中心區的無障礙建設總體較差。城鄉社區為殘服務發展不充分的問題仍然較為明顯。2020年,社區建有康復站的比例不到1/5,特殊區域和村莊不到1/7,康復服務供給薄弱導致殘疾人康復供需矛盾加劇。為殘服務的區域差距也在拉大。

    “下定決心,不怕犧牲,排除萬難,去爭取勝利。”面對二舅的莊敬自強,除了致敬,全社會可以做的事情還有更多。

    《中國殘疾人事業研究報告(2022)》

    鄭功成 主編 楊立雄 副主編

    社會科學文獻出版社 2022年2月

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