夏季用電有保障嗎？為何部分地區采取有序用電？國家能源局回答來了

近期，全國多地出現歷史罕見的高溫天氣，電力負荷創出新高，圍繞能源供應是否安全穩定的討論逐漸增多。

7月27日，國務院新聞辦公室舉行的“加快建設能源強國 全力保障能源安全”新聞發布會上，國家能源局電力司司長何洋表示，近年來，電力負荷呈高速快速增長的趨勢，電力負荷增長增速遠高于電量增長，每天的電力峰谷差日益加大。盡管如此，目前全國的電力供需總體平穩有序。

“在這種夏季高峰用電的時候，采取適當的錯避峰措施是必要的，但是我們會堅決守住不拉閘的底線，堅決確保民生用電。”何洋稱。

作為我國能源安全穩定供應的“壓艙石”，煤電在全國總發電量的占比長期穩定在60%左右。

何洋表示，目前國家能源局等部門已經重點做了幾項煤炭保障工作，包括壓實煤炭增產保供責任，與各產煤省區簽訂了煤炭安全保供責任書，明確煤炭生產任務；穩定煤炭保供政策，明確將去冬今春煤炭保供政策統一延續到2023年3月，充分釋放先進產能；堅持全國煤炭產量調度，對產煤省區產量和運行情況做到每日調度；加強電煤中長期合同履約監管，督促中長期合同能夠切實履約，保障發電用煤正常供應等。

何洋透露，今年以來，已經核準了煤礦項目先進產能3770萬噸/年，調整建設規模增加產能900萬噸/年，并推動試生產產能6000萬噸/年。

針對部分地區采取有序用電等措施，何洋表示，這種電力需求側響應是全球通用的一個電力負荷管理手段，主要是通過電力需求側響應，利用市場化方式引導電力用戶主動錯峰、避峰，同時還能得到一定的經濟補償。這個方式可以有效達到減少尖峰負荷的目的，這樣也會促進全社會的經濟效益達到最優。

“因為用電尖峰有的時候一年只有幾個小時，這幾個小時如果要配機組，就等于一年它只發揮幾個小時的作用，所以通過一些需求側響應給它降下來，降下來以后對整個電力行業的發展會有更好的作用。”國家能源局局長章建華進一步解釋稱。

展望下半年能源形勢，國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，隨著穩增長各項措施的落地見效，預計我國下半年的能源消費仍將保持增長態勢，增長速度和上半年比會有所加快。

李福龍稱，進入冬季取暖期以后，電力、煤炭、天然氣的需求還會進一步增加?，F在穩妥度過夏季高峰，到了11月份以后，還要再緊接著迎接冬高峰，能源行業已經提前制定和實施相關的保障預案，確保下半年的能源供應穩定。

就能源發展長期格局而言，章建華表示，我國能源發展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續推進能源綠色低碳轉型。我國能源發展的趨勢是，化石能源消費總量要逐步減少，風電、光伏為增長最快的可再生能源，在能源新增供應量中占較大的比重。

章建華提出，下一步將重點把握三項工作：

一是要統籌好發展與安全。今后，在較長的一段時間內，我國能源需求總量還將持續增長，所以在“雙碳”目標的約束下，要大力發展非化石能源，推動構建新型的電力系統，統籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補和優化組合。能源消費總量中越來越多要來自于非化石能源，在能源可靠供應方面，化石能源要發揮基礎性調節作用。

二是深入推進能源體制改革。通過市場化的方式實現化石能源消費總量持續減少的同時，要保持能源安全供應能力不下降?？稍偕茉闯杀究焖傧陆档耐瑫r，其綠色價值還要得到充分體現，有效發揮不同品種能源的保障作用，促使其更大范圍內能源資源優化配置，培育和激發市場主體活力，推動高耗能產業向清潔能源豐富的地域聚集，引導產業結構轉型升級。

三是加強能源法治建設。繼續將法治政府的建設擺在一個突出的位置，健全能源領域法律法規體系，加快推進能源法的立法，電力法、煤炭法和石油儲備條例等的制修訂。通過系統的立法、執法、普法和監督工作，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，把能源領域的各項管理工作全面納入法治化的軌道，為建設能源強國構建堅實的法治保障。

第一財經記者注意到，國務院7月公布的2022年度立法工作計劃顯示，能源法草案首次被納入16件擬提請全國人大常委會審議的法律案。業界認為，這將促進我國能源領域進一步規范立法，完善權責配置，具有一定的標志性突破意義。